公開鍵暗号による暗号化 PDF の仕様ではまった

PDF 生成プログラムで公開鍵暗号暗号化したPDFが Acrobat で開くとデジタルID がありませんというメッセージが出て開けないという状態でしばらくはまってました。
とりあえず解決したっぽいのだけど、なんだか腑に落ちないところがあるのでメモ。

原因は PDF に埋め込む権限情報の値の 1bit 目を 0 にしていたから。1 にしたらあっさり開けるようになりました。

追記2013/12/12ここから
2bit 目 1、1bit 目 0 でも開けました。
どうも下位 2bit が共に 0 の場合がだめのようです。
追記2013/12/12ここまで

PDF リファレンスの Errata に設定値の説明が載っています。*1

Errata to Sixth Edition

5 ページの下部から抜粋。  

KEY TYPE VALUE
P integer (Required) A set of flags specifying which operations shall be permitted when the document is opened with user access. If bit 2 is set to 1, all other bits are ignored and all operations are permitted. If bit 2 is set to 0, permission for operations are based on the values of the remaining flags defined in Table 3.21a.

 
Table 3.21a

Bit position Meaning
2 Permit change of encryption and enable all other permissions.
3 Print the document (possibly not at the highest quality level, depending on whether bit 12 is also set).
4 Modify the contents of the document by operations other than those controlled by bits 6, 9, and 11.
5 Copy or otherwise extract text and graphics from the document by operations other than that controlled by bit 10.
6 Add or modify text annotations, fill in interactive form fields, and, if bit 4 is also set, create or modify interactive form fields (including signature fields).
9 Fill in existing interactive form fields (including signature fields), even if bit 6 is clear.
10 Extract text and graphics (in support of accessibility to users with disabilities or for other purposes).
11 Assemble the document (insert, rotate, or delete pages and create bookmarks or thumbnail images), even if bit 4 is clear.
12 Print the document to a representation from which a faithful digital copy of the PDF content could be generated. When this bit is clear (and bit 3 is set),printing is limited to a low-level representation of the appearance, possibly of degraded quality.

 
こんな重要情報が Errata にしか書いてないのもどうかと思うけど、この記述からは 1bit 目を 1 にしないといけないようには読めないのですが。
なんか読み方間違ってる?

ちなみにパスワードによる暗号化の場合も権限情報を埋め込むのですが、そっちは下位 2bit が 0 固定という罠。
同じと思い込んでいたので気づくのに時間がかかりました。

*1:Errata の内容はリファレンス本編には載ってない